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　　2023年，佛山市顺德区北滘镇高质量迈入“千亿大镇”发展征程，综合发展实力位列 2023年广东“百强镇”第三名。新的一年，该镇如何站在高位“再出发”？

　　今日上午，中国北滘镇第十五届代表大会第四次会议召开，会上，该镇党委书记、镇长王德华作《千亿大镇再出发先行示范谱新篇》主题报告，勾勒未来一年北滘的发展图景。

　　报告中，王德华指出了当前北滘发展所面临的问题，表示未来将拿出建设轨道交通“错过就是罪过”的坚定意志和信心决心，用3~5年时间，全面推动“百千万工程”走深走实，破解北滘当前发展不平衡、不充分问题，在新一轮发展走在前列。

　　在今日召开的北滘党代会上，该镇党委书记、镇长王德华表示，千亿大镇再出发，要清楚地看到前进路上的机遇和挑战。

　　王德华称，当前广州都市圈加快建设，“百千万工程”深入实施，城乡发展加速融合，全镇域治水纵深推进，这些是北滘抢占先机、赢得未来的重大机遇。“北滘拥有雄厚的产业基础、良好的创新生态、独特的枢纽优势、优质的城市配套，这些是我们追赶跨越、攀登高峰的稳固基石。”

　　尽管如此，他一针见血指出，当前北滘仍面临一些发展上的不均衡、不充分问题。一是产业结构不均衡，当下北滘需着力破解“工业独大”的问题。“北滘以工业立镇、强镇，二、三产比例悬殊，服务业占比不足四分之一，制造业雄厚基础没有培育形成生产性服务业集群，城市品质提升没有集聚更多生活性服务业配套。”他称，当前，制造业“一枝独秀”不再是永固的发展优势，服务业的短板已成为北滘未来发展的瓶颈。

　　二是北滘的城市优势不突出，需着力破解产城人不平衡的问题。他指出，多年来，北滘以工业化带动城市化，城市化支撑工业化。但“一俊遮百丑”的城镇化发展模式下，北滘城乡整体面貌不优，“城不城、乡不乡”，尤其是进入地铁经济时代，轨道交通作为虹吸通道的“双刃剑”正逐步显现，当不了“抽水机”，就只能变成别人的“蓄水池”。

　　三是北滘农村发展不持续，当下需着力破解城乡协调发展的问题。王德华称，“村村点火、户户冒烟”的村级工业园发展模式一路走来，给北滘留下了城乡空间“零散破碎”、城乡发展“散装拼盘”、城乡资源“割据不均”等问题，使城市陷入了农村生态环境不佳、集体经济不强、乡村面貌不美的困境。“尽管拥有全市仅有的两家‘世界500强’企业，但佛山77条亿元村中却无一席之位，推动乡村全面振兴发展任重道远。”他称。

　　针对这些现实问题，王德华表示，未来要拿出建设轨道交通“错过就是罪过”的坚定意志和信心决心，用3~5年时间，全面推动“百千万工程”走深走实，勇当破解发展不平衡不充分问题的先行者，筑稳筑牢高质量发展基底，走在新一轮发展前列。

　　“北滘要在高质量发展先行示范区建设中，体现更多‘北滘担当’。”王德华表示，北滘凭实业崛起、靠产业突围，更必须依靠产业走向未来。

　　据王德华所作《报告》，未来北滘一是树立片区发展理念。包括立足广佛同城以及区委北部都会中心的总体部署，强化片区组团、统筹开发的理念，以广佛江珠高速、潭洲水道为界，将北滘依次划分为西部片区、中心城区、东部片区。

　　如中心城区以北滘新城为核心，全面增强城市发展能级和联城带村的辐射带动作用，以城聚能、以城带村、城村互动、协同发展；西部片区积极承接做活做旺佛山新城的溢出效应，充分挖潜蓝绿交织的自然禀赋，加速生态价值转化，大胆探索绿美经济发展新路径；东部片区主动融入广州都市圈，以土地整治、连片开发、完善配套为突破，引导优质资源和重大项目集群布局，建成引领全镇产业发展的活力引擎。“三大片区”各展所长、各尽所能，着力推动全域均衡一体发展。

　　二是实施强中心战略。北滘将全方位优化城市功能格局，进一步增强中心城区综合承载力，利用细海河串联起北滘新城、老城、生态城、设计城四大功能节点，以“一河四城”推动“发展共进”。未来，还将全力保障儿童体育公园等一批城市亮点和建筑精品建设落地，与美的ALSO、和美术馆、岭南和园、总部经济区等现有城市优质资源串珠成链、连线成片，持续提升中心城区首位度、集聚力。

　　三是打造立体交通体系。北滘表示，未来要以建设“轨道上的北滘”为着力点，把交通作为高质量发展的“先行官”，系统编制交通设施、服务、治理综合规划，科学构筑现代立体交通网络。如积极配合做好广佛环线号线动工等有关工作，启动建设美碧大道、伦桂路三乐路段、中发东西路贯通以及产业园区配套路网等交通引领工程，进一步增强“三大片区”的交通衔接，投放共享单车保障市民出行“最后一公里”，综合施策治理拥堵和停车难问题，为城市追赶超越铺设“黄金跑道”。

　　四是深化全域治水成果。北滘充分做好“水文章”、发展“水经济”，高标准建成群力围、石龙围试点联围项目，大力推进碧江暗涵复明样板工程，系统重塑细海河打造“最美母亲河”，改造点缀一批群众亲水乐水美岸空间，整合碧道、绿道、步道，把产业、城市、乡村等有机串联起来，打造“水、产、城”共治典范。

　　千亿北滘“再出发”，产业是“底座”。未来，北滘将打造“文武双全”产业新体系。

　　王德华称，北滘将主攻先进制造业、战、现代服务业“三条主赛道”，激活改革、开放、创新“三大动力”，构建起“文武双全”的现代化产业体系，让北滘这颗工业明珠焕发出更加耀眼的光彩。

　　一是科创赋能再突破。北滘将引进高水平策划团队推动广东工业设计城片区新一轮提质扩容，通过东西贯通、水网联通、空间融通，建设开放型、共享型科创街区，打造具有国际影响力的创新设计高地。此外，提出育强“科创森林”，强化何享健科技基金、国家实验室等科创平台的支撑作用，积极争取更多高能级科研重器落地集聚，构建全链条创新孵化体系，推动“AI+工业设计”深度融合，加快形成和发展新质生产力，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。

　　二是产业结构再优化。北滘表示，将进一步夯实智能家电、机械装备优势产业“顶梁柱”，加强重点企业梯队建设，激励更多企业上规上市提质，增强“北滘智造”整体竞争力。

　　值得一提的是，北滘将培育机器人战“增长点”，用好专项扶持政策，推动产业集群做大规模、做优布局，加大核心环节项目引育力度，促进谷智造园加速集聚成势。点燃现代服务业“新引擎”，推动生产性服务业迈向专业化、高端化，推动生活性服务业迈向品质化、多样化，促进城市商贸与设计、文化、艺术、时尚跨界融合，优化商圈业态，激发消费活力，把往来北滘的流量转化为“留量”。

　　三是项目引建再提速。北滘将加强引导产业用地连片开发利用，稳步推进全域土地综合整治，统筹用好3000亩产业新空间，落地一批具有竞争力和带动力的重大项目。

　　为破解城乡发展不均衡问题，北滘未来仍继续深入实施战略，着力推进更高水平的城乡一体化。

　　一是推动“头雁”队伍选优配强。如北滘通过“选育管用储”全链条推进，通过内挖、外引、下派等方式，因村施策、因岗择人，着力建设一支政治素质好、道德品行好、宗旨观念强、治理能力强的“双好双强”型村干部队伍。还建立“头雁竞飞”考核机制，引导“头雁”队伍主动投身“百千万工程”，在人居环境整治、和美乡村建设、村级集体增收等攻坚战中打头阵、扛硬活。

　　此外，北滘还坚持“凭实绩论英雄”，立足“三大片区”发展定位，突出乡村比较优势，理清乡村发展思路，因地制宜推动特色发展，让20个村居各美其美、美美与共。

　　二是推动城乡颜值精致精美。未来，将积极借鉴物业城市经验，推动“物管”入村，建立自建房风貌管控长效机制，助力城乡面貌整体提升，从规范管理转向精细管治。此外，以美优环境，精心推进北滘社区南塘片区系统提升，再现“碧荷映月、古韵水乡”景致。以黄龙村、碧江社区为试点，在风貌提升、管线序化、滨河营造、违建治理等方面形成可感可见的标志性成果，以点带面，加快建成一批宜居宜业和美乡村，从“局部美”转向“全域美”。

　　三是推动集体经济提质增效。其中，北滘提出将会支持碧江社区冲刺全镇首个“亿元村”，创新共同富裕新路径，让农业更强、农村更美、农民更富。

　　在教育上，未来北滘将深入实施“四好”工程，加快华东师大二附中美的高中、国际学校、北滘实验学校等项目建设进度，有序推进最美校园、老旧焕新，实现义务集团化办学全覆盖，内培外引，结对共建，努力办好人民满意的教育。

　　在医疗卫生工作上，北滘将高位推进健康北滘建设，以和祐国际医院投入运营为契机，紧密对接国内外顶尖医疗卫生资源，引建高水平重点学科，加速推动基层卫生服务提档和形象升级，促进公共服务更加智慧便民。

　　在民生保障工作上，北滘将继续健全社会保障体系，落实重点群体就业保障、困难群体就业帮扶，积极发展新就业形态，用心用情呵护好“一老一小”，完善普惠养老和普惠托育服务。发展慈善等公益事业，实施分层分类救助，统筹做好东西部协作、对口支援、对口帮扶等工作。

　　此外，北滘还计划提升丰富优质可感的文化供给。“把文化建设渗透城市肌理，融入群众生活，赋能城市发展。”王德华称，未来将坚持文化惠民，高水平运营天悦中心、新城区艺术中心等一批项目载体，举办一批高端赛事和精品文体活动，改建一批红色文化公园和人文地标，大力推动文旅融合发展。

　　此外，北滘还坚持以文润城，讲好简朝亮、周之贞等名人故事，用好“星期六工程师”等改革案例，弘扬北滘企业家精神，挖掘“一村一品”在地文化资源，把典籍中的北滘、现实中的北滘、创意中的北滘全方位展示出来，加强城市形象策划和宣传，提升北滘“和文化”在大湾区乃至全国的影响力。